世界航空安全現(xiàn)狀人類(lèi)經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)的不懈努力，從飛機(jī)和設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造、飛行技術(shù)、運(yùn)行與管理等多方面不斷改進(jìn)技術(shù)和提高運(yùn)行管理水平，促進(jìn)了航空工業(yè)和民航運(yùn)輸業(yè)。雖然全球航空運(yùn)輸飛機(jī)數(shù)量逐年在增加，隨著航空管理水平的提升，卓越的航空安全性使得飛機(jī)成為人的首選出行工具。民航運(yùn)輸業(yè)隨著航空運(yùn)輸越來(lái)越安全而穩(wěn)步發(fā)展。

在過(guò)去的10年里，盡管事故率在下降，但是事故數(shù)量和人員死亡數(shù)量并未明顯減少，這依然是一個(gè)殘酷的事實(shí)。如同ICAO《安全管理手冊(cè)》所指出，航空安全是給人們乘坐飛機(jī)的一種信心，是大眾對(duì)航空運(yùn)輸系統(tǒng)的一種信任，即使世界航空維持目前這種安全水準(zhǔn)，隨著運(yùn)輸量的不斷增長(zhǎng)實(shí)際上是ICAO為世界各國(guó)、各地區(qū)和業(yè)界制定的未來(lái)4年航空安全發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以及未來(lái)需要重點(diǎn)加強(qiáng)安全建設(shè)的核心領(lǐng)域。制定的規(guī)劃目標(biāo)年為2011年，但其中關(guān)于世界航空安全的發(fā)展戰(zhàn)略思想和建設(shè)思路將影響深遠(yuǎn)。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，世界航空安全領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)管理的國(guó)際性、系統(tǒng)性和綜合性，以提升全球航空安全整體水平。《全球航空安全計(jì)劃》主要包括以下幾大方面內(nèi)容：

（1）全球各航空加強(qiáng)國(guó)際合作，統(tǒng)一全球行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施步驟，共同推進(jìn)世界航空發(fā)展。

（2）需要在世界各國(guó)之間建立航空信息交換、管理、分析與共享，以及時(shí)交流航空信息，分享安全管理經(jīng)驗(yàn)，減輕事故嚴(yán)重程度。它從國(guó)家層面對(duì)行業(yè)安全管理進(jìn)行立法和監(jiān)督，是現(xiàn)代航空組織體系和法律體系的關(guān)鍵保障，是推動(dòng)國(guó)家航空安全建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?

（4）加強(qiáng)全球安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，消除世界航空安全管理中國(guó)際的、國(guó)家和地區(qū)的、各組織的各種不一致的規(guī)范或政策，推進(jìn)航空安全管理。

（5）航空公司、機(jī)場(chǎng)、空中交通管理建立防范風(fēng)險(xiǎn)的安全管理機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。自從人類(lèi)能夠在空中飛翔以來(lái)，人們一直就以“預(yù)防為主”的理念尋求航空安全。隨著人們對(duì)客觀發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷提高，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的視野、手段和方式方法經(jīng)歷了從低級(jí)向先進(jìn)、從設(shè)備致因到人為致因，從局部安全到系統(tǒng)安全的發(fā)展過(guò)程。

“設(shè)備致因”驅(qū)動(dòng)的安全管理觀念在航空工業(yè)發(fā)展初期，人類(lèi)對(duì)“天上的事情”知之甚少，在付出了生命和財(cái)產(chǎn)等巨大代價(jià)之后，人們不斷總結(jié)和探索，不斷加大對(duì)航空領(lǐng)域奧秘的研究，并運(yùn)用所認(rèn)識(shí)的和已警掌握的知識(shí)、理論、技術(shù)和方法，不斷對(duì)材料、控制、維修、操作及管理等技術(shù)和思想進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高飛機(jī)的安全。20世紀(jì)60年代初之前，人們?cè)凇霸O(shè)備致因”觀念主導(dǎo)下，通過(guò)反復(fù)試驗(yàn)不斷總結(jié)和改進(jìn)(rialanderror或ly-fix-fly)的方法，從保障設(shè)備安全人手提高航空安全性回。因此，為了提高航空安全性，航空工業(yè)總是把人類(lèi)最為安全的、最為可靠的和最為先進(jìn)的材料與技術(shù)首先應(yīng)用于飛機(jī)的設(shè)計(jì)和制造，為人類(lèi)提供最先進(jìn)、更安全的交通工具。

“人為致因”驅(qū)動(dòng)的安全管理觀念在不斷改進(jìn)飛機(jī)和設(shè)備性能以提高飛行安全的同時(shí)，航空安全專(zhuān)家從大量的航空事故原因中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生了“人為致因”觀念，直至90年代末。根據(jù)“人為致因”觀念，人們不得不制定更為嚴(yán)格的管理規(guī)定和規(guī)則，編寫(xiě)更為詳細(xì)的操作手冊(cè)和操作程序，加強(qiáng)一線人員的嚴(yán)格選拔和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，以提高航空安全性。另一方面，為了彌補(bǔ)人為差錯(cuò)，人們?cè)谠O(shè)備方面采用更為先進(jìn)的自動(dòng)化或智能化技術(shù)，以彌補(bǔ)人為差錯(cuò)。這也是為什么民航運(yùn)輸業(yè)的規(guī)章和手冊(cè)最多、要求持證上崗的崗位最多、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的頻次最多、國(guó)際交流人數(shù)最多的原因吧。