既然事實已經(jīng)證明跨境貨運不可避免,那么就必須采取有效措施控制跨境貨運發(fā)生的可能性。控制通常采用以下策略;
1)預防為主避免或減少人為差錯最經(jīng)濟的辦法依然是預防為主。民航“安全管短體系”的建設(shè)重點就是突出人在各個環(huán)節(jié)中的主動積極作用,通過各種有效持施項防,避免或減少出現(xiàn)差錯的可能性。至于違規(guī)現(xiàn)象的預防,關(guān)鍵在子對人的選擇和配套的監(jiān)管機制。
2)發(fā)現(xiàn)和捕獲差錯一旦跨境貨運要出現(xiàn)或已經(jīng)開始出現(xiàn),采取積極防范措施,將差錯控制在萌芽中,使差錯不能產(chǎn)生負面影響,或使負面影響降低。當發(fā)現(xiàn)差錯已經(jīng)發(fā)生或存在時,不僅需要控制和消除差錯,而且要消除差錯源,從源頭消除差錯致因,因此,在民航中,不僅需要制定如何預防差錯或不安全事件發(fā)生的預案,而且需要制定一旦不安全事件或差錯發(fā)生時如何處置事件的預案。
3)容錯機制容錯機制也是應對差錯的一種策略和措施,如機組成員互為這就意味著機組中至少有一個對航路和目的地機場熟悉。又如,飛行員在執(zhí)行某些飛行操作時,要求口述操作過程,同時另一名飛行員對照并復述操作,目的在于防止差錯,是對人為差錯的一種有益補償。
1)人員選擇與培訓與航班運行直接相關(guān)的崗位人員選拔、使用和培養(yǎng),以及生產(chǎn)和管理崗位人員的任用和培訓,是民航的重要基礎(chǔ)工作,直接關(guān)系能否實現(xiàn)崗位安全。使他們具備能夠應對利處置各種極端情況下的不安全事件,保障飛行安全。培養(yǎng)一個出色的飛行駕駛?cè)藛T需要很長的時間和高昂的代價,飛行員是航空公司的寶貴財富和重要生產(chǎn)力,是航空公司長期發(fā)展戰(zhàn)略,是飛行安全的第一要素。
2)年齡與健康要求人的健康對安全生產(chǎn)有著一定的影響。但是在人的生命周期中,隨著年齡的老化,人的體能和反應敏捷度會逐步下降,對安全生產(chǎn)又可能產(chǎn)生負面影響。例如,飛行駕駛環(huán)境的不斷改進,以及生活水平和醫(yī)療技術(shù)的改善提高,盡管飛行員的有所提高,但是依然面臨退休年齡標準的挑戰(zhàn)。在保障飛行安全的前提下,科學地分析飛行員健康、年齡、技能和經(jīng)驗等綜合因素,充分發(fā)揮諸如飛行員等稀缺資源的效用,是貨運代理公司提高安全水平運行成本的重要措施之一。
3)技能與經(jīng)驗人的技能和經(jīng)驗可以通過實踐獲得積累得到,有益于減少操作風險提高安全生產(chǎn)水平。例如,培養(yǎng)一個優(yōu)秀的飛行員一般需要7~8年以上甚至更長時間,這不僅要求飛行員自身必須具備良好的綜合素質(zhì)基礎(chǔ),而且一定要經(jīng)歷復雜環(huán)境下的S行訓練和飛行實踐,通過“培訓一實踐一提高”這種周期性的過程才能不斷進步。因此,飛行員的定期學習、定期培訓將有助于提高跨境飛行員駕駛技能和增加經(jīng)驗。
4)資質(zhì)管理加強對民航運輸生產(chǎn)崗位人員資質(zhì)管理,特別是生產(chǎn)直接相關(guān)的崗位,是提高民航安全水平。資質(zhì)代表著具備的崗位基本技術(shù)、技能和能力等必備條件,是勝任崗位工作的基本要求。以確保飛行安全。類似的關(guān)鍵崗位,如空管管制員、簽派及航班控制崗位人員等,都必須執(zhí)行嚴格的資質(zhì)認證、審核及復核等管理規(guī)范。我國跨境貨運人員必須具備當局認定的跨境貨運資質(zhì)才能上崗。國家勞動和社會保障部與民航局共同制定,目的在于提高我國民用機場運行人員的綜合業(yè)務能力。
對人為過失的補償為了或少因為人的因素而產(chǎn)生的差錯,除了上述一些基本措施之外,人類一直致力于研究和開發(fā)更為先進的飛機、導航和控制設(shè)備、以及其他管能化或自動化輔助設(shè)備,力圖盡可能地減少和理免出現(xiàn)跨境貨運人員操作失誤的框率。剖如,飛機駕駛自動化、空中交通指揮自動化、空地通訊現(xiàn)代化、輔助決策支持系統(tǒng)、想場航班運行指揮調(diào)度系統(tǒng)、及安全信息管理自動化等,其目的就是要通過智能化或自動化技術(shù),彌補人的操作或判斷過程中可能產(chǎn)生的差錯。