實(shí)觀層面的經(jīng)濟(jì)因素既可以成為采用更為自由化的空運(yùn)輸政策的依據(jù),也可以成為對(duì)空運(yùn)輸進(jìn)行限制的理由。后者盡管也承認(rèn)國(guó)際航學(xué)選輸業(yè)在一國(guó)會(huì)與經(jīng)濟(jì)全球化,從而獲取經(jīng)濟(jì)一體化利益有不可替代的地位但空運(yùn)輸服務(wù)必定導(dǎo)致航空業(yè)運(yùn)輸效率低的國(guó)家換手讓出運(yùn)輸市場(chǎng),從而抑制本國(guó)跨境物流業(yè)的發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用的關(guān)業(yè)口外國(guó)營(yíng)代提供服務(wù),或者受外國(guó)的控制,對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響更大,甚至經(jīng)濟(jì)安全。
而前者則認(rèn)為對(duì)跨境物流服務(wù)的限制最終都會(huì)導(dǎo)致無(wú)謂的損失。主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面,一個(gè)是生產(chǎn)扭曲,另一個(gè)是消費(fèi)扭曲,導(dǎo)致了航空公司并沒(méi)有在最優(yōu)的產(chǎn)出位置進(jìn)行生產(chǎn),浪費(fèi)了社會(huì)資源,旅客以及貨主由于面臨支付更高的價(jià)格,減少了消費(fèi)。依照上述跨境運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響分析,來(lái)自國(guó)際快遞的得益就不僅僅是直接的損失的減少以及所依附的貨物跨境增加所帶來(lái)的收益,還包括由于國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)所帶來(lái)的其他行業(yè)生產(chǎn)效率提高和規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而促進(jìn)效率的提高,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是,一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)聯(lián)系多并且緊密的國(guó)家或者地區(qū)之間,總體上跨境物流政策的程度更高。從行業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)因素看,主要是航空公司在國(guó)際快遞市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額、票價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)能力等對(duì)國(guó)際航空運(yùn)輸政策的影響,同時(shí)行業(yè)中新的商業(yè)模式也會(huì)對(duì)跨境運(yùn)輸政策產(chǎn)生重大影響。
一般來(lái)說(shuō)具有較大市場(chǎng)份額的航空公司希望政府出臺(tái)更加自由化的跨境運(yùn)輸政策,而市場(chǎng)份額低的航空公司希望對(duì)運(yùn)力、運(yùn)價(jià)和航線進(jìn)行嚴(yán)格限制的跨境物流運(yùn)輸政策。從英美百慕大I協(xié)定到百慕大Ⅱ協(xié)定的變化也能發(fā)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)因素的影響。如果市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng),更多的人都可能跨國(guó)旅行,非美國(guó)航空公司在運(yùn)輸量上是可以逐步達(dá)到均勢(shì)的。1965年,歐洲和其他地區(qū)的貨運(yùn)代理公司已經(jīng)可以趕上美國(guó)航空公司,但和后者在成本費(fèi)用上仍然有差距。沒(méi)有運(yùn)力限制使得美國(guó)航空公司和政府的觀點(diǎn)戰(zhàn)勝了歐洲人的懷疑主義。然而隨著更大更好的飛機(jī)不斷出現(xiàn),對(duì)這些飛機(jī)的采購(gòu),就需要用旅客和貨物來(lái)填滿(mǎn),則票價(jià)有下降的壓力。
1963年春季,國(guó)際航協(xié)在歐洲國(guó)家支持下提高票價(jià)(或者說(shuō)減少了往返程的折扣),而當(dāng)時(shí)認(rèn)為票價(jià)應(yīng)該維持不變,雙方攤牌了,而國(guó)際航協(xié)毫不退讓?zhuān)罱K贏得了爭(zhēng)斗,但代價(jià)高昂。美國(guó)民航委員會(huì)采取了一種遷回戰(zhàn)術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際航協(xié)的票價(jià)政策,即大力促進(jìn)一種新型的航空公司—非定期或者補(bǔ)充承運(yùn)人,盡管它從來(lái)沒(méi)有公開(kāi)說(shuō)明過(guò)。第一,民航委員會(huì)支持國(guó)會(huì)授予很多補(bǔ)充承運(yùn)人永久許可證,使得它們可以獲得購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)的資金;第二,允許可以將一架飛機(jī)分成若干部分分包出去;第三,1966年開(kāi)始,民航委員會(huì)允許所謂的可以以折扣價(jià)向公眾銷(xiāo)售度假旅游,而不需要旅客屬于任何俱樂(lè)部或者原有的某個(gè)團(tuán)體組織。補(bǔ)充運(yùn)輸吸引了美國(guó)人前往歐洲。
民航委員會(huì)制定了國(guó)內(nèi)規(guī)章,試圖區(qū)分定期和包機(jī)服務(wù),比如要求組團(tuán)、地面服務(wù)、打包旅游的多點(diǎn)停留、提前預(yù)訂和預(yù)付定金條件,以便鼓勵(lì)“創(chuàng)造”一個(gè)新的市場(chǎng),而不是鼓勵(lì)從定期航空公司的“轉(zhuǎn)移”。然而公眾并不關(guān)心這些區(qū)別,這個(gè)補(bǔ)充市場(chǎng)也就是持續(xù)增長(zhǎng)的包機(jī)市場(chǎng)。.跨境物流迎來(lái)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)提供新的票價(jià)吸引新的客源或者搶奪其他航空公司的客源。大型定期航空公司對(duì)原有的定價(jià)政策進(jìn)行了大調(diào)整,從原來(lái)的兩艙票價(jià)結(jié)構(gòu)發(fā)展到了相當(dāng)復(fù)雜的票價(jià)結(jié)構(gòu)。
原來(lái)運(yùn)力不受限制和運(yùn)價(jià)受限制的百慕大I協(xié)定受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn),運(yùn)力不受限制導(dǎo)致的市場(chǎng)份額變化,遷回的運(yùn)價(jià)下降使得原來(lái)的價(jià)格管制體制然效,新的國(guó)際航空運(yùn)輸政策出現(xiàn)是必然的,但存在不同的發(fā)展方問(wèn)。一個(gè)月收緊控制,一個(gè)是順應(yīng)實(shí)際情況,向更加自由的方向發(fā)展。事后的事實(shí)也證明兩個(gè)不同方向的發(fā)展都存在。